《公共管理綜合》大綱

    《公共管理綜合》科目由三門(mén)課程組成，分別為《公共管理學(xué)》、《教育學(xué)》和《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》。該考試科目總分為150分，其中《公共管理學(xué)》和《教育學(xué)》各60分，《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》30分。三門(mén)課程大綱如下：

    《公共管理學(xué)》大綱

    第1章導(dǎo)論

    1.1公共管理學(xué)概述

    掌握公共管理的含義

    掌握公共管理與公共行政的關(guān)系

    了解公共管理與公共產(chǎn)品、公共政策、工商企業(yè)管理以及善治之間有關(guān)系

    1.2公共管理學(xué)的研究對(duì)象

    理解公共管理的興起

    了解公共管理學(xué)的研究對(duì)象

    掌握公共管理學(xué)的研究途徑和方法。

    第2章公共管理的理論發(fā)展

    2.1公共行政理論的演進(jìn)

    掌握公共行政理論初創(chuàng)階段的重要理論成果

    掌握公共行政理論建構(gòu)階段的重要理論成果

    掌握公共行政理論轉(zhuǎn)型階段的重要理論成果

    2.2現(xiàn)代公共管理理論的發(fā)展

    掌握公共選擇理論

    掌握新公共管理理論

    掌握新公共服務(wù)理論

    掌握公共治理理論

    第3章公共組織

    3.1公共組織的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)

    掌握公共組織的內(nèi)涵

    掌握公共組織的結(jié)構(gòu)

    掌握公共組織的類(lèi)型

    3.2非營(yíng)利組織

    掌握非營(yíng)利組織的含義。

    掌握非營(yíng)利組織的特征與分類(lèi)

    理解非營(yíng)利組織是公共管理主體的必要組成部分

    了解當(dāng)代中國(guó)公共管理中的非營(yíng)利組織

    3.3事業(yè)單位

    理解事業(yè)單位的含義與特征

    掌握事業(yè)單位改革

    3.4公共組織的變革

    掌握科層制組織與反思

    了解公共組織的變革目標(biāo)和內(nèi)容

    第4章公共領(lǐng)導(dǎo)

    4.1公共領(lǐng)導(dǎo)概述

    掌握公共領(lǐng)導(dǎo)的含義和特點(diǎn)

    了解西方領(lǐng)導(dǎo)理論的演進(jìn)與新發(fā)展

    4.2公共領(lǐng)導(dǎo)體制

    掌握領(lǐng)導(dǎo)體制的含義和內(nèi)容

    掌握領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類(lèi)型

    理解公共管理領(lǐng)導(dǎo)體制改革

    4.3公共領(lǐng)導(dǎo)方法

    理解領(lǐng)導(dǎo)方法的含義和特征

    理解領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

    理解領(lǐng)導(dǎo)溝通

    理解領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)

    4.4公共領(lǐng)導(dǎo)能力

    理解領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)涵及基本條件

    理解領(lǐng)導(dǎo)能力的主要內(nèi)容

    掌握領(lǐng)導(dǎo)方式的基本類(lèi)型

    第5章公共政策

    5.1公共政策概述

    理解公共政策的性質(zhì)和范疇

    掌握公共政策工具

    了解公共政策的研究主線

    5.2公共政策過(guò)程

    掌握公共問(wèn)題與公共政策問(wèn)題

    理解公共政策問(wèn)題的確認(rèn)與建構(gòu)

    掌握公共政策議程

    掌握公共政策制定

    理解公共政策溝通

    掌握公共政策執(zhí)行

    掌握公共政策評(píng)估

    5.3公共政策分析

    理解公共政策分析的含義與內(nèi)容

    掌握公共政策定量分析方法

    掌握公共政策定性分析方法

    5.4公共政策發(fā)展

    掌握公共政策發(fā)展趨勢(shì)

    了解公共政策的環(huán)境

    理解公共政策發(fā)展與公共管理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

    第6章公共人力資源管理

    6.1人力資源管理的基本理論

    理解人資源與公共人力資源管理

    了解人力資源管理的理論演進(jìn)

    6.2公共人力資源管理的主要內(nèi)容

    理解職務(wù)分析

    了解人員招聘

    了解人員培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)

    了解績(jī)效評(píng)估

    了解薪酬管理

    6.3公共人力資源管理制度

    掌握公共人力資源管理制度的類(lèi)型

    理解公共人力資源管理制度的價(jià)值因素

    了解傳統(tǒng)公共人事管理的制度安排

    了解國(guó)外公共人力資源管理變革

    掌握我國(guó)公共人力資源管理的變革思路

    第7章公共預(yù)算管理

    7.1公共預(yù)算概述

    掌握公共預(yù)算的內(nèi)涵

    理解公共預(yù)算的功能

    理解公共預(yù)算的要素

    7.2地方政府的預(yù)算管理

    了解預(yù)算的參與者及其職能

    掌握公共預(yù)算的編制

    掌握預(yù)算執(zhí)行

    理解政府決算

    了解預(yù)算的審查和監(jiān)督

    第8章政務(wù)信息資源管理

    8.1政務(wù)信息資源管理概述

    掌握政務(wù)信息資源管理的內(nèi)涵

    了解政務(wù)信息資源管理的產(chǎn)生、發(fā)展及研究視角

    了解政務(wù)信息管理標(biāo)準(zhǔn)化

    8.2政務(wù)信息資源管理的內(nèi)容

    掌握政務(wù)信息資源管理體制

    理解信息資源采集管理

    了解政務(wù)信息存儲(chǔ)

    了解政務(wù)信息資源分級(jí)分類(lèi)

    掌握政務(wù)信息資源公開(kāi)

    了解政務(wù)信息資源交換共享

    8.3政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用

    了解政府信息資源開(kāi)發(fā)概述

    理解政務(wù)信息資源利用戰(zhàn)略

    了解政務(wù)信息資源法制建設(shè)

    第9章公共危機(jī)管理

    9.1公共危機(jī)管理概述

    理解公共危機(jī)的內(nèi)涵

    掌握公共危機(jī)管理體制與職能

    理解公共危機(jī)管理過(guò)程

    9.2公共危機(jī)管理機(jī)制

    了解公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制

    掌握公共危機(jī)決策機(jī)制

    理解公共危機(jī)資源配置與保障機(jī)制

    了解公共危機(jī)新聞發(fā)布機(jī)制

    9.3公共危機(jī)管理法治

    了解公共危機(jī)管理法制體系

    理解公共危機(jī)管理中行政緊急權(quán)力法治

    了解公共危機(jī)管理中的公民權(quán)利保障

    第10章公共管理技術(shù)與方法

    10.1傳統(tǒng)行政方法

    掌握行政手段

    掌握法律手段

    理解經(jīng)濟(jì)手段

    理解思想教育手段

    10.2當(dāng)代公共管理新方法

    掌握市場(chǎng)化工具

    理解工商管理技術(shù)

    掌握社會(huì)化手段

    10.3戰(zhàn)略管理

    了解戰(zhàn)略管理概述

    掌握公共部門(mén)戰(zhàn)略管理過(guò)程

    第11章公共管理規(guī)范

    11.1公共管理倫理

    理解公共管理倫理的內(nèi)涵

    掌握公共利益是公共管理倫理的實(shí)質(zhì)

    掌握公共責(zé)任是公共管理倫理的具體化

    了解公共管理倫理建設(shè)

    11.2公共管理法律

    理解公共管理的法律邏輯

    了解西方國(guó)家法治行政的歷史演進(jìn)

    掌握我國(guó)公共行政的法治化

    11.3公共管理監(jiān)督

    掌握公共權(quán)力制約的基本理論

    掌握公共管理監(jiān)督體系

    理解我國(guó)公共管理監(jiān)督機(jī)制的完善

    第12章公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估

    12.1公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估概述

    掌握公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵

    了解公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的興起

    12.2公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

    理解績(jī)效評(píng)估指標(biāo)與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

    理解公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

    理解績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的原則與依據(jù)

    12.3公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的程序

    了解公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的要素

    掌握公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的行為過(guò)程

    12.4公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的發(fā)展與完善

    了解西方國(guó)家公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的局限性與發(fā)展趨勢(shì)

    了解我國(guó)公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的發(fā)展途徑

    第13章公共部門(mén)改革

    13.1公共部門(mén)改革概述

    理解公共部門(mén)改革的含義

    熟悉中國(guó)公共部門(mén)改革的內(nèi)容

    理解公共部門(mén)改革的目標(biāo)

    掌握公共管理的新模式

    13.2西方國(guó)家公共部門(mén)改革

    了解當(dāng)代西方國(guó)家公共部門(mén)改革的興起

    掌握當(dāng)代西方國(guó)家公共部門(mén)改革的內(nèi)容與特點(diǎn)

    理解當(dāng)代西方國(guó)家公共部門(mén)改革評(píng)價(jià)

    13.3當(dāng)代中國(guó)行政體制改革

    了解當(dāng)代中國(guó)行政改革的興起

    掌握中國(guó)行政體制改革的歷史進(jìn)程

    掌握當(dāng)代中國(guó)行政體制改革的發(fā)展趨勢(shì)

    《教育學(xué)》考試大綱

    緒論：

    教育學(xué)的研究對(duì)象；教育學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的階段；教育學(xué)的研究方法

    為什么教育學(xué)不等同于教育政策，也不等同于教育經(jīng)驗(yàn)？

    第一章教育的概念

    ?什么是教育質(zhì)的規(guī)定性

    ?教育的基本要素

    ?現(xiàn)代教育的特點(diǎn)

    第二章教育與人的發(fā)展

    ?人的發(fā)展的內(nèi)涵；人的發(fā)展的特點(diǎn)；人的發(fā)展的規(guī)律

    ?遺傳、環(huán)境、個(gè)體的能動(dòng)性在人的發(fā)展中的作用

    ?教育對(duì)人的發(fā)展的主導(dǎo)作用

    第三章　教育與社會(huì)發(fā)展

    ?生產(chǎn)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度、文化對(duì)教育的制約

    ?教育的社會(huì)變遷功能；教育的社會(huì)流動(dòng)功能；教育的相對(duì)獨(dú)立性

    ?以人為本的教育觀；教育的優(yōu)先戰(zhàn)略地位；教育公平

    第四章教育目的

    ?教育目的的概念；教育目的的層次結(jié)構(gòu)與內(nèi)容結(jié)構(gòu)

    ?教育目的的社會(huì)制約性；教育目的的價(jià)值取向的含義與基本類(lèi)型；全面發(fā)展學(xué)說(shuō)；綜合實(shí)踐活動(dòng)

    第五章教育制度

    ?教育制度的含義與特點(diǎn)；制約教育制度的社會(huì)因素；終身教育

    ?現(xiàn)代學(xué)校教育制度的類(lèi)型；現(xiàn)代學(xué)校教育制度的變革

    ?我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校教育制度的改革

    第六章課程

    ?課程、課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書(shū)等概念；課程理論的發(fā)展；活動(dòng)課程與學(xué)科課程之爭(zhēng)；課程的一元化與多元化之爭(zhēng)；普通教育課程與職業(yè)技術(shù)課程之爭(zhēng)

    ?課程目標(biāo)設(shè)計(jì)的依據(jù)；課程目標(biāo)的具體化與抽象化；課程目標(biāo)的層次與結(jié)構(gòu)；課程目標(biāo)體系；課程內(nèi)容的概念；課程內(nèi)容與教材、學(xué)習(xí)活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系；課程內(nèi)容的選擇與組織

    ?世界各國(guó)課程改革趨勢(shì)；我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革

    第七章教學(xué)（上）

    ?教學(xué)的概念；教學(xué)的任務(wù)

    ?“產(chǎn)婆術(shù)”教學(xué)；昆體良教學(xué)過(guò)程思想；夸美紐斯的教學(xué)過(guò)程思想；盧梭的教學(xué)過(guò)程思想；赫爾巴特的教學(xué)過(guò)程思想；杜威的教學(xué)過(guò)程思想；凱洛夫的教學(xué)過(guò)程思想；贊科夫的教學(xué)過(guò)程思想；布魯納的教學(xué)過(guò)程思想；我國(guó)新時(shí)期關(guān)于教學(xué)過(guò)程的觀點(diǎn)

    ?教學(xué)過(guò)程的性質(zhì)；傳授/接受教學(xué)中掌握知識(shí)的基本階段；問(wèn)題/探究教學(xué)中掌握知識(shí)的基本階段；間接經(jīng)驗(yàn)與直接經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系；掌握知識(shí)與發(fā)展智力的關(guān)系；掌握知識(shí)與提高思想的關(guān)系；智力活動(dòng)與非智力行動(dòng)的關(guān)系；教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主動(dòng)性的關(guān)系

    第八章　教學(xué)（中）

    ?教學(xué)原則的概念；科學(xué)性和思想性統(tǒng)一原則；理論聯(lián)系實(shí)際原則；直觀性原則；啟發(fā)性原則；循序漸進(jìn)原則；鞏固性原則；發(fā)展性原則；因材施教原則；盧梭的教學(xué)方法；裴斯泰洛齊的教學(xué)方法；杜威五步教學(xué)法；福祿培爾的教學(xué)方法；克伯屈的設(shè)計(jì)教學(xué)法；文納特卡制；教學(xué)方式的概念；教學(xué)模式的概念；教學(xué)策略的概念；常用的教學(xué)方法

    第九章　教學(xué)（下）

    ?班級(jí)上課制；道爾頓制；分組教學(xué)制；特郎普制；班級(jí)上課制的優(yōu)勢(shì)；課的結(jié)構(gòu)；教學(xué)工作的基本環(huán)節(jié)；教學(xué)評(píng)價(jià)的概念；教學(xué)評(píng)價(jià)的種類(lèi)；教學(xué)評(píng)價(jià)的原則；教學(xué)評(píng)價(jià)的方法；教學(xué)的三種水平

    第十章　德育

    ?德育概念；德育的特點(diǎn)；德育的功能；中小學(xué)德育內(nèi)容的層次；中小學(xué)德育內(nèi)容的古今中外問(wèn)題；學(xué)生生活與德育內(nèi)容；學(xué)校德育內(nèi)容的主旋律；品德諸要素的發(fā)展；品德發(fā)展的一般規(guī)律；德育過(guò)程的基本規(guī)律；德育的七大原則；七大德育方法

    第十一章　美育

    ?美育的內(nèi)涵；確定美育內(nèi)涵的原則

    ?席勒的美育思想；亞里士多德的美育思想；馬克思的美育思想；美育的價(jià)值

    ?美育的內(nèi)容

    ?美育過(guò)程；美育原則；美育的途徑與方法

    第十二章體育

    ?體育的歷史沿革；現(xiàn)代學(xué)校體育的主要特征

    ?學(xué)校體育的任務(wù)；學(xué)校體育內(nèi)容

    ?體育過(guò)程的基本要素；體育過(guò)程的基本規(guī)律；

    第十三章綜合實(shí)踐活動(dòng)

    ?開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)背景；美國(guó)、英國(guó)法國(guó)、日本的中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)；綜合實(shí)踐活動(dòng)的性質(zhì)；綜合實(shí)踐活動(dòng)的基本特征

    ?綜合實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值；研究性學(xué)習(xí)；信息技術(shù)教育

    第十四章班主任

    ?班集體的概念；班集體的教育功能；培養(yǎng)集體的方法；班主任工作的內(nèi)容

    第十五章教師

    ?教師勞動(dòng)的特點(diǎn)；教師勞動(dòng)的價(jià)值；教師的權(quán)利與義務(wù)；教師的職業(yè)角色；教師的角色沖突；教師個(gè)體專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程；培養(yǎng)和提高教師的主要途徑

    第十六章學(xué)校管理

    ?學(xué)校管理的概念；學(xué)校管理的特征；學(xué)校管理的構(gòu)成要素；學(xué)校管理體制的概念；校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；教學(xué)管理的內(nèi)容；教師管理的內(nèi)容；教師管理的趨勢(shì)；學(xué)校管理的趨勢(shì)

    《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》考試大綱

    簡(jiǎn)介：《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》既是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支，也是公共管理學(xué)的必修內(nèi)容。它從經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題（稀缺性資源的配置）和基礎(chǔ)理論（政府與市場(chǎng)關(guān)系、公共產(chǎn)品和公共選擇理論等）出發(fā)，主要研究以政府為主的公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為的特征及規(guī)律。通常包括：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和方法等學(xué)科特征、政府的經(jīng)濟(jì)職能及其與市場(chǎng)的關(guān)系、公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、公共收支和公共預(yù)算、財(cái)政政策和貨幣政策等內(nèi)容。但本次考試主要考察前面的學(xué)科概況和基礎(chǔ)理論，公共收支和財(cái)政政策部分可根據(jù)個(gè)人需求來(lái)學(xué)習(xí)。

    在學(xué)習(xí)《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》的過(guò)程中，宜結(jié)合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來(lái)理解相關(guān)理論要點(diǎn)，并注重將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和思維方式應(yīng)用于分析公共管理問(wèn)題。大綱中*越多的知識(shí)點(diǎn)越重要，建議輔除學(xué)習(xí)指定教材內(nèi)容之外，結(jié)合中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）中的相關(guān)學(xué)術(shù)期刊論文來(lái)理解重要知識(shí)點(diǎn)。

    第1章公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概述

    1.1公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和知識(shí)體系。***

    1.2公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展脈絡(luò)和代表人物。**

    1.3公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)、宏微觀經(jīng)濟(jì)、政治學(xué)等學(xué)科的關(guān)系。*

    1.4公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的常見(jiàn)研究方法。*

    第2章效率與公平

    2.1稀缺性的定義，以及它與需求無(wú)限性之間的矛盾。**

    2.2資源配置效率（如帕累托效率）的含義和實(shí)現(xiàn)條件。**

    2.3有關(guān)公平的各種界定，以及它與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效率之間的關(guān)系。*

    2.4外部性的定義、分類(lèi)、對(duì)資源配置的影響及其矯正措施等理論分析。***

    第3章政府與市場(chǎng)

    3.1政府和市場(chǎng)的定義、特征和分類(lèi)。*

    3.2政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及相關(guān)理論演變。*

    3.3市場(chǎng)失靈與政府失靈的主要表現(xiàn)和產(chǎn)生原因。***

    3.4政府的主要經(jīng)濟(jì)職能，以及政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變。***

    第4章公共產(chǎn)品理論

    4.1公共產(chǎn)品的定義和基本特征。*

    4.2公共產(chǎn)品的分類(lèi)與識(shí)別方式。***

    4.3公共產(chǎn)品（或服務(wù)）供給的理論分析（如林達(dá)爾均衡）。**

    4.4公共產(chǎn)品（或服務(wù)）配置或供給中的低效表現(xiàn)（如搭便車(chē)和公地悲劇）和應(yīng)對(duì)方法，要求能結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的公共產(chǎn)品進(jìn)行具體分析。***

    第5章公共選擇理論

    5.1公共選擇的定義，以及它與私人選擇的關(guān)系。*

    5.2公共選擇理論的基本內(nèi)容、方法論特點(diǎn)以及代表性人物。***

    5.3公共選擇的常見(jiàn)規(guī)則（如投票）和相關(guān)理論分析（如阿羅不可能定理、投票悖論、中位選民理論等）。較難，建議通過(guò)畫(huà)圖來(lái)加深理解。**

    5.4公共選擇中的政治主體（如選民、政治家、官僚、利益集團(tuán)等）的行為特點(diǎn)，要求能結(jié)合現(xiàn)實(shí)政治情況進(jìn)行分析。***

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