新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)全日制碩士研究生入學(xué)考試

    《公共管理學(xué)》考試大綱

    命題方式招生單位自命題科目類別初試

    滿分150

    考試性質(zhì)

    《公共管理學(xué)》是我校公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，是公共管理專業(yè)學(xué)生必須掌握的基礎(chǔ)性理論課程之一。本課程的考試目的是測試考生對(duì)公共管理學(xué)的基本概念、基本范疇、基本原理、基本方法掌握的程度，考察考生運(yùn)用上述知識(shí)和理論分析和解決現(xiàn)實(shí)公共管理現(xiàn)實(shí)問題的能力及對(duì)我國公共部門管理的具體實(shí)踐和改革發(fā)展趨勢的熟悉情況，并由此判斷學(xué)生是否具有進(jìn)一步深造的基本素質(zhì)和培養(yǎng)潛力。

    考試內(nèi)容和考試要求

    一、公共管理學(xué)導(dǎo)論

    考試內(nèi)容：

    公共管理、公共行政、公共物品、公共治理、善治的基本概念；公共管理與公共行政、公共管理與企業(yè)(私人)管理的異同；公共部門管理研究發(fā)展過程中依次出現(xiàn)的三種研究途徑和范式；公共管理范式的基本特征；公共管理學(xué)的研究途徑和方法。

    考試要求：

    1．掌握公共管理、公共行政、公共物品、公共治理、善治的基本概念；

    2．理解公共管理與行政管理的內(nèi)在聯(lián)系與區(qū)別；

    3.理解公共管理與企業(yè)(私人)管理相似之處和差別；

    4.理解公共管理學(xué)研究發(fā)展過程P途徑與B途徑的異同；

    5.理解公共管理學(xué)的研究對(duì)象和學(xué)科特征；

    6.了解公共管理學(xué)的方法。

    二、公共管理的理論發(fā)展

    考試內(nèi)容：

    公共管理理論及其發(fā)展演進(jìn)的過程、各種理論流派，各種理論流派的主要代表人物、代表觀點(diǎn)、理論貢獻(xiàn)與局限性，當(dāng)代公共管理的前沿理論。

    考試要求：

    1．了解公共行政、公共管理的歷史演進(jìn)過程及其理論流派；

    2．理解并掌握韋伯官僚制理論及其官僚制的特征和優(yōu)缺點(diǎn)；

    3.理解新公共行政學(xué)的基本內(nèi)容；

    4.理解公共選擇理論及其對(duì)政府規(guī)模擴(kuò)張的闡述和主張；

    5.理解并掌握新公共管理的基本理念和代表性觀點(diǎn)；

    6.理解公共治理理論主張；

    7.理解新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)；

    三、公共組織

    考試內(nèi)容：

    公共組織的結(jié)構(gòu)形式及其特點(diǎn)、各種公共組織類型的劃分及其相互關(guān)系，公共管理主體政府組織、非營利組織、準(zhǔn)政府組織及其變革，公共管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

    考試要求：

    1．理解并掌握公共組織的內(nèi)涵、特征、構(gòu)成要素；

    2．理解并掌握公共組織橫向和縱向結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)及其優(yōu)缺點(diǎn)；

    3．理解公共組織的基本類型及其各類型間的聯(lián)系與區(qū)別；

    4．理解并掌握非營利組織的特征及其作用，分析我國非營利組織的發(fā)展存在的問題和改革取向；

    5．理解并掌握我國事業(yè)單位的基本特征，重點(diǎn)分析事業(yè)單位及其管理體制的形成原因、存在問題和改革發(fā)展的思路；

    6．理解科層組織的基本特征及傳統(tǒng)科層組織的缺陷和困境；

    7．理解并掌握公共組織的變革目標(biāo)和變革內(nèi)容；

    8．理解公共管理領(lǐng)導(dǎo)體制存在問題及其改革路徑。

    四、公共政策

    考試內(nèi)容：

    公共政策的性質(zhì)，公共政策工具，公共政策過程環(huán)節(jié)，公共政策分析，公共政策發(fā)展。

    考試要求：

    1.了解公共政策的性質(zhì)；

    2.理解并掌握公共政策工具的類型及其特點(diǎn)，運(yùn)用政策工具分析評(píng)估現(xiàn)實(shí)政策問題。

    3.了解公共政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容；

    4.理解并掌握公共政策溝通的障礙、原因及其解決途徑；

    5.理解并掌握政策執(zhí)行失控的主要表現(xiàn)、原因及其矯正措施；

    6.了解公共政策分析的含義和方法；

    7.了解公共政策發(fā)展的趨向及價(jià)值導(dǎo)向。

    五、公共人力資源管理

    考試內(nèi)容：

    從人事管理到人力資源管理；人力資源與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別；傳統(tǒng)政府人事管理理論及模式的特征及局限性、公共部門人力資源管理理論及模式的興起；公共部門人力資源管理的特征；人力資源管理模式在我國公共部門的推廣；西方國家公務(wù)員制度的形成與特點(diǎn)；我國公務(wù)員制度的建立與發(fā)展；我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容；公共部門人力資源管理變革。

    考試要求：

    1.理解人力資源特點(diǎn)；

    2.理解并掌握現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的差別；

    3.了解公共部門人力資源管理理論及其演進(jìn)過程；

    4.理解公共人力資源管理的主要內(nèi)容；

    5.了解人員招聘的一般程序，理解不同招聘渠道優(yōu)缺點(diǎn)；

    6.理解績效評(píng)估的含義及其功能；

    7.理解薪酬管理的基本原則及其影響因素；

    8.了解公共人力資源管理制度的價(jià)值因素及傳統(tǒng)公共人事管理的基本制度；

    9.了解西方國家公務(wù)員制度的形成與特點(diǎn)；

    10.掌握我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容；

    11.了解我國公務(wù)員制度建設(shè)取得的成就、存在的主要，理解完善我國公務(wù)員制度的措施；

    12.理解國外公共人力資源管理變革的背景和改革特點(diǎn)；

    13.理解我國人力資源管理存在的問題及其改革思路；

    六、公共危機(jī)管理

    考試內(nèi)容：

    公共危機(jī)的內(nèi)涵與特征，公共危機(jī)管理的概念，公共危機(jī)管理體制與職能，公共危機(jī)管理過程，公共危機(jī)管理機(jī)制，公共危機(jī)管理法制的含義和特點(diǎn)，公共危機(jī)管理中行政緊急權(quán)力法制，公共危機(jī)管理中的公民權(quán)利保障。

    考試要求：

    1.理解并掌握突發(fā)事件和公共危機(jī)的含義及其兩者關(guān)系，理解公共危機(jī)的特征；

    2.理解并掌握公共危機(jī)管理的概念、公共危機(jī)管理組織結(jié)構(gòu)；

    3.了解公關(guān)危機(jī)管理體制和職能；

    4.理解公關(guān)危機(jī)管理各階段的內(nèi)容與措施；

    5.理解公共危機(jī)管理過程，了解公關(guān)危機(jī)管理系統(tǒng)；

    6.理解并掌握公關(guān)危機(jī)管理包含的各種機(jī)制及功能；

    7.了解公共危機(jī)管理法制的含義與特點(diǎn)；

    8.理解公共危機(jī)管理中行政緊急權(quán)力法制；

    9.了解公共危機(jī)管理中的公民權(quán)利保障；

    10.應(yīng)用分析公共危機(jī)發(fā)生原因、影響及探討公關(guān)危機(jī)管理模式。

    七、公共管理的技術(shù)與方法

    考試內(nèi)容：

    公共管理的新方法，公共部門戰(zhàn)略管理。

    考試要求：

    1.理解市場化各種工具的含義和在公共管理中的具體運(yùn)用；

    2.理解公共事業(yè)民營化的方式及民營化運(yùn)用的限制因素及改進(jìn)措施；

    3.了解工商管理技術(shù)的各種方法在公共管理中的具體運(yùn)用；

    4.了解社會(huì)化手段的各種方法在公共管理中的具體運(yùn)用；

    5.理解公共部門與私人部門戰(zhàn)略管理的差異；

    6.了解PEST分析方法和SWOT分析方法。

    八、公共管理規(guī)范

    考試內(nèi)容：

    倫理、公共管理倫理的概念；公共管理倫理在規(guī)范公共管理中的作用、形式及途徑，公共利益、公共責(zé)任的概念；公共管理法律途徑及其價(jià)值，公共管理監(jiān)督體系及其完善。

    考試要求：

    1.理解公共利益、公共責(zé)任含義及其在公共管理倫理中的地位、作用及具體體現(xiàn)；

    2.理解公共責(zé)任的本質(zhì)與特征，公共管理倫理的責(zé)任沖突；

    3.了解官員問責(zé)制的實(shí)施狀況及改進(jìn)措施；

    4.了解法治行政的必要性及其推行的具體措施；

    5.理解公共管理監(jiān)督的內(nèi)容及公共管理監(jiān)督體系；

    6.理解并掌握我國公共管理監(jiān)督機(jī)制存在的問題及其完善措施。

    九、公共部門績效評(píng)估

    考試內(nèi)容：

    公共部門績效評(píng)估的興起，公共部門績效評(píng)估含義和特點(diǎn)；公共部門績效評(píng)估的類型；公共部門績效評(píng)估的意義；公共部門績效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建；公共部門績效評(píng)估的程序，西方公共部門績效評(píng)估的局限性與發(fā)展趨勢；我國公共部門績效評(píng)估的現(xiàn)狀、存在的問題和推進(jìn)途徑。

    考試要求：

    1．理解公共部門績效評(píng)估的概念和特征；

    2．了解公共部門績效評(píng)估的興起的過程及影響因素，公共部門績效評(píng)估的意義；

    3．理解并掌握績效評(píng)估指標(biāo)含義及指標(biāo)分類，指標(biāo)構(gòu)建原則、依據(jù)；

    4．理解公共部門績效評(píng)估的過程

    5．理解并掌握西方公共部門績效評(píng)估的缺陷及發(fā)展趨勢；

    6．理解我國公共部門績效評(píng)估的現(xiàn)狀、存在的問題和推進(jìn)我國績效評(píng)估事業(yè)的措施。

    十、公共部門改革

    考試內(nèi)容：

    公共部門改革的含義和普遍性特征；公共部門改革的目標(biāo)和新模式；當(dāng)代西方公共部門改革內(nèi)容和特點(diǎn)；當(dāng)代中國行政體制改革。

    考試要求：

    1.理解政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因；政府失敗的糾正及防范；

    2.了解當(dāng)代西方各國政府改革特點(diǎn)、背景和原因，掌握當(dāng)代西方政府改革的主要內(nèi)容及措施；

    3.理解并掌握當(dāng)代西方政府改革的基本取向；

    4.了解新中國成立以來的歷次機(jī)構(gòu)改革歷程；

    5.掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下的我國政府職能及政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容；

    6.理解并掌握當(dāng)前我國深化行政體制改革的方向和主要內(nèi)容；

    7.理解如何加強(qiáng)政府在社會(huì)管理中的作用。

    主要參考書目（可不列）

    王樂夫、蔡立輝主編，公共管理學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2008年4月第1版

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